國家百千萬人才工程實施方案

1995年以來，人力資源社會保障部會同科技部、教育部、財政部、發(fā)展改革委、自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)組織實施了旨在培養(yǎng)造就中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的“百千萬人才工程”。截至2010年底，共4100多人入選，其中涌現(xiàn)了一批杰出的科學(xué)家、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才，在國家重大科研項目攻關(guān)和重點工程建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，為提高我國自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟科技跨越式發(fā)展作出了突出貢獻。以“百千萬人才工程”為龍頭，各地區(qū)、各部門組織實施了一系列高層次人才培養(yǎng)工程，初步形成了分層次、多渠道、自下而上的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作體系，逐步健全了創(chuàng)新型高層次人才選拔培養(yǎng)機制，對推動國家高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)起到了重要的引領(lǐng)作用。

　　《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)[2010]6號）和《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》（中組發(fā)[2011]7號）明確提出，要進一步實施并完善百千萬人才工程，制定不同層次、不同類別、不同地區(qū)的人才培養(yǎng)計劃。2012年中組部、人力資源社會保障部等11部門共同印發(fā)了《國家高層次人才特殊支持計劃》（中組發(fā)[2012]12號），將“百千萬人才工程”納入“國家高層次人才特殊支持計劃”統(tǒng)籌實施。貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃》和《國家高層次人才特殊支持計劃》精神，為進一步實施并完善百千萬人才工程，加強高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，現(xiàn)制定國家百千萬人才工程（以下簡稱“工程”）實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更好實施人才強國戰(zhàn)略，以選拔培養(yǎng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立健全人才科學(xué)識別和科學(xué)培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化政策環(huán)境、強化保障措施，加快培養(yǎng)造就一批具有世界水平的科學(xué)家、技術(shù)領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)和帶動我國高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展，為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供堅強的人才保障。

　　（二）總體目標(biāo)。從2012年起，用10年左右時間，有計劃、有重點的選拔培養(yǎng)4000名左右“工程”國家級人選，重點選拔培養(yǎng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，能引領(lǐng)和支撐國家重大科技、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的高層次中青年領(lǐng)軍人才。其中，納入“國家高層次人才特殊支持計劃”的基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人才1000名左右。

　　“工程”地方部門人選選拔30000名左右，重點選拔培養(yǎng)在各學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域起骨干作用、具有發(fā)展?jié)撃艿闹星嗄觐I(lǐng)軍后備人才。國家百千萬人才工程與國家重大人才計劃、各地各部門專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程相互協(xié)調(diào)銜接，形成分層次的高層次人才培養(yǎng)選拔體系。

　　二、人選選拔

　?。ㄒ唬┻x拔范圍和數(shù)量。“工程”面向各類企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員選拔。選拔工作圍繞國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，向引導(dǎo)基礎(chǔ)理論原始創(chuàng)新、推動基礎(chǔ)學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的中青年領(lǐng)軍人才傾斜。

　　“工程”國家級人選每年選拔一次，每次選拔400人左右，其中納入“國家高層次人才特殊支持計劃”基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域領(lǐng)軍人才100名左右?！肮こ獭眹壹壢诉x一般從各地區(qū)、各部門專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程人選中產(chǎn)生。

　?。ǘ┻x拔條件?！肮こ獭眹壹壢诉x應(yīng)具備以下基本條件：

　　1.熱愛祖國，遵紀(jì)守法，堅持科學(xué)精神，恪守職業(yè)道德，潛心一線科研工作，具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡在50周歲以下（含50周歲）；

　　2.學(xué)術(shù)技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，具有創(chuàng)新思維，能夠敏銳把握國家戰(zhàn)略需求和世界科技發(fā)展態(tài)勢，提出戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想，能夠引領(lǐng)原創(chuàng)性重大理論與實踐問題的研究和關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)；

　　3.潛心基礎(chǔ)研究，揭示自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，為社會提供新知識、新原理、新方法，引導(dǎo)基礎(chǔ)理論原始創(chuàng)新，對基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展具有重要推動作用；

　　4.具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題、重點科研任務(wù)等經(jīng)歷，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和組織管理能力，能有效組織并領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新團隊攻克學(xué)術(shù)技術(shù)難關(guān)。

　　同等條件下，以下人選可優(yōu)先入選：

　　1.國家自然科學(xué)二等獎、國家發(fā)明二等獎、國家科技進步二等獎以上及中國青年科技獎等國家級科技獎勵獲得者；

　　2.國家杰出青年科學(xué)基金、長江學(xué)者獎勵計劃、中科院百人計劃等國家重大人才工程入選者等；

　　3.國家自然科學(xué)基金、國家社會科學(xué)基金等國家重點資助項目、科研課題主要負責(zé)人，國家重大科研任務(wù)、科技計劃和工程項目等主要負責(zé)人。

　?。ㄈ┻x拔程序?！肮こ獭眹壹壢诉x按以下程序進行推薦和選拔：

　　1.個人申報。擬申報人員應(yīng)向所在單位提出申請，由單位進行資格審核和組織推薦?；鶎訂挝话凑针`屬關(guān)系逐級向上級人力資源社會保障（人事、干部）部門申報。非公有制單位中符合條件的人選，向所屬地方人力資源社會保障部門申報；

　　2.組織推薦。各地區(qū)、各部門人力資源社會保障（人事、干部）部門會同有關(guān)部門，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，采取專家評審、組織考察等形式進行綜合評議，提出本地區(qū)、本部門推薦人選，報送“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　　3.專家評議。“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定對推薦人選進行資格審查，并組織專家評審委員會對推薦人選進行綜合評議、提出擬入選名單，報“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

　　4.公布入選名單。入選名單審定后，“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以適當(dāng)方式向社會公布，并頒發(fā)證書。其中，納入“國家高層次人才特殊支持計劃”的“百千萬工程領(lǐng)軍人才”報專項辦復(fù)評后，由“國家高層次人才特殊支持計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布。

　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門“工程”人選具體選拔范圍、選拔條件、選拔程序等。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新培養(yǎng)模式。建立高級研修和實踐鍛煉相結(jié)合、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系。支持各地區(qū)、各部門以國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高層次專家國情研修規(guī)劃為依托，舉辦多層次、多領(lǐng)域、多渠道的高級研修班，加大培養(yǎng)力度。加強學(xué)術(shù)技術(shù)交流，探索建立學(xué)術(shù)休假制度，分領(lǐng)域、分類別舉辦多種形式的學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)報告會等，支持“工程”人選參加國際學(xué)術(shù)會議、出國（出境）進修考察等，有計劃、有重點的選送到國內(nèi)外一流大學(xué)、科研機構(gòu)、知名企業(yè)等從事研修工作。

　?。ǘ┐竽懯褂谩肮こ獭比诉x。堅持以用為本、用當(dāng)其時、用當(dāng)盡才，積極營造有利于他們脫穎而出的制度環(huán)境。各地區(qū)、各部門和用人單位要在職務(wù)安排、考核評價、工作條件和生活待遇等方面制定相應(yīng)措施，對其重點培養(yǎng)、大膽使用。事業(yè)單位引進“工程”國家級人選而無相應(yīng)空缺崗位的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。對于工作需要跨地區(qū)選調(diào)的“工程”國家級人選，各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)予開辟綠色通道，及時辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)。充分發(fā)揮“工程”人選智囊團和思想庫的作用，支持他們參與重大政策咨詢、重大項目論證、重大科研計劃和國家標(biāo)準(zhǔn)制定、重點工程建設(shè)等。積極組織“工程”人選參加各類專家服務(wù)基層實踐活動，引導(dǎo)他們在服務(wù)基層一線中建功立業(yè)。各級各類學(xué)術(shù)團體、學(xué)術(shù)技術(shù)委員會等要積極吸收“工程”人選參加，并安排其擔(dān)任一定職務(wù)，積極培養(yǎng)支持他們到國際組織任職。

　?。ㄈ┩七M“工程”人選與項目、基地有機結(jié)合。堅持項目、基地、人才相結(jié)合，支持“工程”人選通過競爭承擔(dān)國家或省部級重大科研項目、重大科技計劃和重大工程項目等。對符合條件的“工程”國家級人選，863、973等重大科技計劃，國家自然科學(xué)基金、國家杰出青年科學(xué)基金等在同等條件下優(yōu)先立項，已承擔(dān)重點項目的，完成項目任務(wù)后優(yōu)先給予持續(xù)滾動支持。積極創(chuàng)造條件，擇優(yōu)安排“工程”國家級人選到國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、重點科研基地、重點建設(shè)學(xué)科等擔(dān)任首席專家等重要職務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌妶F隊建設(shè)。支持“工程”人選自主組建創(chuàng)新團隊，在選題立項、科研管理、人才配置等方面給予更多自主權(quán)。對以“工程”國家級人選為核心的研究團隊，自然科學(xué)基金會按規(guī)定優(yōu)先遴選為創(chuàng)新研究群體。支持“工程”人選依托重大科研項目等招收項目博士后，對其組建團隊急需人才或助手，可打破所有制和地域限制，通過多種形式予以聘請。鼓勵用人單位依托重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研流動站、工作站和專家工作站等，加強以“工程”國家級人選為支撐的創(chuàng)新團隊建設(shè)，形成領(lǐng)軍人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的人才培養(yǎng)使用機制。

　?。ㄎ澹┩晟萍畋Ｕ洗胧Ｗ鞒鐾怀鲐暙I的“工程”國家級人選，可優(yōu)先納入全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、中國青年科技獎獲得者等國家科學(xué)技術(shù)和人才獎勵選拔推薦?！肮こ獭眹壹壢诉x可按規(guī)定享受國務(wù)院政府特殊津貼，授予“國家有突出貢獻中青年專家”稱號。進一步完善工資分配激勵機制，事業(yè)單位績效工資分配要向作出突出貢獻的“工程”人選傾斜，對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，按國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法，支持用人單位為他們建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

　?。┙∪嘣度霗C制。落實人才投資優(yōu)先保證的要求，逐步健全部門、地方和單位相結(jié)合的多元投入機制，多渠道籌措資金，加大對“工程”投入力度。各地區(qū)、各部門和用人單位要將“工程”國家級人選納入本地區(qū)（部門、單位）重大人才培養(yǎng)工程、計劃等優(yōu)先資助，并對其承擔(dān)重點科研項目等給予充分的科研自主權(quán)。加大中青年領(lǐng)軍后備人才支持力度，對符合中國博士后科學(xué)基金資助、留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助等條件的優(yōu)先給予資助。統(tǒng)籌國家重大人才工程支持經(jīng)費、國家科技計劃專項經(jīng)費和相關(guān)基金，對“國家高層次人才特殊支持計劃”百千萬工程領(lǐng)軍人才給予特殊支持，地方和用人單位可配套給予適當(dāng)經(jīng)費支持。

　　四、管理服務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌娍己斯芾?。建立健全“工程”人選考核制度，重點考核其創(chuàng)新能力、業(yè)績貢獻、領(lǐng)銜作用、人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)等內(nèi)容?？己斯ぷ饔筛鞯貐^(qū)、各部門人力資源社會保障（人事、干部）部門會同用人單位共同組織實施。對于考核合格、作出突出貢獻的，予以相應(yīng)表揚或獎勵；對于考核結(jié)果較差、培養(yǎng)效果不明顯的，要及時分析查找原因，調(diào)整培養(yǎng)計劃和措施；對違反學(xué)術(shù)道德規(guī)范，產(chǎn)生不良社會影響以及因個人原因不能發(fā)揮作用的，由用人單位提出意見并報“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其資格。

　?。ǘ┘訌妱討B(tài)跟蹤。按照統(tǒng)籌管理、分級實施的原則，建立信息檔案，加強動態(tài)跟蹤?！肮こ獭比诉x學(xué)術(shù)技術(shù)有重大突破、獲重大獎勵的，所在單位要及時報本地區(qū)、本部門人力資源社會保障（人事、干部）部門。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)動態(tài)跟蹤和考核情況，不斷完善信息數(shù)據(jù)庫，及時核定、調(diào)整數(shù)據(jù)庫信息。

　?。ㄈ┘訌娐?lián)系服務(wù)。將“工程”人選納入各級政府重點聯(lián)系專家范圍，組織開展多種形式的聯(lián)誼、座談、交流、休假等活動，體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)心和愛護。探索建立“工程”人選聯(lián)誼會、專業(yè)委員會等，搭建信息交流平臺，加強“工程”人選的交流與聯(lián)系，及時掌握他們的思想動態(tài)、工作生活狀況，聽取建議和意見。建立健全動態(tài)信息反饋系統(tǒng)，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供全方位、個性化的服務(wù)。

　　（四）加強輿論宣傳。加大宣傳力度，通過開設(shè)報刊專欄、網(wǎng)站平臺、編印先進事跡等形式，宣傳“工程”人選及其團隊的突出業(yè)績和重要貢獻。樹立先進典型，打造工程品牌，增強他們的成就感和責(zé)任感，激發(fā)其進取精神和創(chuàng)新意識，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會環(huán)境。

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部、科技部、教育部、財政部、發(fā)展改革委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)組成“工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負責(zé)“工程”組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司?！皣腋邔哟稳瞬盘厥庵С钟媱潯痹谌肆Y源社會保障部設(shè)立“百千萬工程領(lǐng)軍人才”評選平臺，負責(zé)百千萬工程領(lǐng)軍人才的申報和初選工作。各級人力資源社會保障部門結(jié)合實際情況，會同有關(guān)部門組織成立本地區(qū)、本部門工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

　　（二）健全工作體系。各地區(qū)、各部門要根據(jù)本方案精神，因地制宜，突出重點，制定實施不同層次、不同類別的高層次人才培養(yǎng)計劃，做好選拔培養(yǎng)、跟蹤管理和聯(lián)系服務(wù)等工作，逐步建立上下貫通、相互銜接的高層次人才培養(yǎng)工作體系。充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門的職能作用，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，逐步健全分層次、多渠道的高層次人才選拔培養(yǎng)工作機制。

　　（三）完善配套政策措施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，以培養(yǎng)造就中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才為重點，制定出臺配套的政策措施，充分調(diào)動和發(fā)揮用人單位的主體作用，積極采取有效措施，為中青年學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才更好更快成長創(chuàng)造條件。要認真總結(jié)成功經(jīng)驗和有效做法，及時研究解決“工程”實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強地區(qū)行業(yè)間高層次人才選拔培養(yǎng)工作的經(jīng)驗交流，不斷創(chuàng)新工作方法，提高管理服務(wù)水平，推動“工程”實施不斷創(chuàng)新發(fā)展。